 Działalność Anty terrorystyczna

 Spis treści:

 Definicje:

 Terroryzm  anty terroryzm

 Działalności anty terrorystyczne:

 Podmioty odpowiedzialne za walkę z terroryzmem

 Działalność Anty terrorystyczna:

 Zapobieganie  zwalczanie

 Definicje :

Terroryzm – użycie siły lub przemocy psychicznej przeciwko osobom lub własności z pogwałceniem prawa, mające na celu zastraszenie i wymuszenie na danej grupie ludności lub państwie ustępstw w drodze do realizacji określonych celów. Działania terrorystyczne mogą dotyczyć całej populacji, jednak najczęściej są one uderzeniem w jej niewielką część, aby pozostałych obywateli zmusić do odpowiednich zachowań. Termin “terroryzm” wywodzi się od języka greckiego τρέω/treo – „drżeć, bać się”; „stchórzyć, uciec” oraz łacińskiego terror, -oris – „strach, trwoga, przerażenie”, lub „straszne słowo, straszna wieść” i pochodnego czasownika łacińskiego terreo – „wywoływać przerażenie, straszyć”. Na tej podstawie można bardzo ogólnie zdefiniować terroryzm jako sianie strachu i grozy poprzez terror. Bardziej szczegółowo terroryzm niepaństwowy można zdefiniować roboczo jako „nieuzasadnione lub bezprawne użycie siły bądź przemocy wobec osób lub mienia, aby zastraszyć lub wywrzeć przymus na rząd, ludność cywilną lub ich część, co zmierza do promocji celów politycznych, społecznych lub finansowych”[potrzebne źródło]. Istotą terroryzmu jest to, że przedmiotem działania terrorystycznego są osoby, które nie mają bezpośredniego wpływu na realizację celów jakie chcą osiągnąć organizacje terrorystyczne. Zatem działania terrorystyczne muszą się charakteryzować znacznym efektem psychologicznym i potencjalnie dużym efektem społecznym i medialnym, aby mogły być skuteczne.Spośród polskich politologów Bartosz Bolechów definiował terroryzm następująco: Terroryzm jest formą przemocy politycznej, polegającej na stosowaniu morderstw lub zniszczenia (albo zagrożeniem stosowania takich środków) w celu wywołania szoku i ekstremalnego zastraszenia jednostek, grup, społeczeństw lub rządów, czego efektem mają być wymuszenia pożądanych ustępstw politycznych, sprowokowanie nieprzemyślanych działań lub/i zademonstrowanie/nagłośnienie politycznych przekonań. W dalszej części incydentem/zamachem terrorystycznym autor nazywa: akt przemocy lub wiarygodnego zagrożenia jej użycia (oparty o typowe metody terrorystyczne), przeprowadzony z pogwałceniem prawa, którego głównym celem jest zastraszenie rządu, społeczeństwa lub jakiejkolwiek jego części, co ma umożliwić realizację założonych celów politycznych[1]. Inny badacz, Adam Krawczyk podał nieco odmienną definicję. Za zjawisko terroryzmu przyjął proces oddziaływania ideologii (światopoglądu) poprzez akty przemocy (lub groźbę ich użycia) zastosowane pośrednio lub bezpośrednio na rozmaite struktury decyzyjne, w celu poddania ich określonemu zachowaniu. Zjawisko to występuje często wraz z innymi czynnikami mającymi na niego bezpośredni lub pośredni wpływ. Antyterroryzm - całokształt działań o charakterze ochronnym, mających na celu zmniejszenie prawdopodobieństwa zaistnienia zamachu terrorystycznego oraz minimalizację jego skutków. Obejmuje ochronę osób i mienia, przygotowanie planów działania w sytuacji kryzysowej, zabezpieczenie sił i środków w celu udzielenia pomocy oraz okreslenie i ocenę możliwych zagrożeń.W Polsce mianem “antyterroryzmu” określa się z reguły także całokształt działań dotyczących zapobiegania i zwalczania terroryzmu, a więc także działania określane zgodnie z nomenklaturą zachodnią jako “kontrterroryzm”.

 Działalności anty terrorystyczne

• CENTRUM ANTYTERRORYSTYCZNE (CAT) Ich główne zadania to : koordynowanie działalności służb specjalnych oraz zapewnianie ich ,kooperacji z Policją , Żandarmerią Wojskową , Strażą Graniczną , Służbą Więzienną ,Służbą Celną . Organami : celnymi , skarbowymi ,informacji finansowej , kontroli skarbowej i służbami rozpoznania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie ochrony bezpieczeństwa państwa. • AGENCJĘ BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO (ABW) Zadaniem ABW jest rozpoznawanie , zapobieganie i wykrywanie przestępstw takich jak : szpiegostwo , terroryzm , naruszenie tajemnicy państwowej i innych przestępstw godzących w bezpieczeństwo państwa . ABW wyposażono w tym celu w kompetencje śledcze na terenie kraju. • SŁUŻBA KONTRWYWIADU WOJSKOWEGO (SKW) SKW celem jest m.in. rozpoznawanie i zapobieganie oraz wykrywanie popełnianych przestępstw związanych z działalnością terrorystyczną przez : żołnierzy odbywających czynną służbę wojskową , funkcjonariuszy SKW i SWW oraz pracowników Sił Zbrojnych RP jak i innych jednostek organizacyjnych MON . W celu wymienionych czynów SKW ,współdziała z Żandarmerią Wojskową oraz innymi właściwymi organami . • POLICJA Ma bezpośrednie i dosłowne zadanie zwalczania terroryzmu . Polska Policja współpracuje z Interpolem , Europolem ,Grupą Roboczą ds. terroryzmu III filaru UE , Europejską Policyjną Grupą Roboczą ds. Zwalczania Terroryzmu (PWGT) ,w zakresie rozpoznawania i zwalczania terroryzmu .W Komendzie Głównej Policji funkcjonuje Biuro Operacji Antyterrorystycznych (BOA ) , zajmujące się fizyczną likwidacją zagrożeń związanych z terroryzmem. • .ŻARDARMERIA WOJSKOWA (ŻW) ŻW ma za zadanie pilnować porządku publicznego na terenie obiektów wojskowych oraz w miejscach publicznych , a przy tym chronić życie i zdrowie ludzi oraz mienie wojskowe przed zamachami zakłócającymi te do • STRAŻ GRANICZNA Zapobiega przedostaniu s ię na teren Polski jednostek podejrzanych o działalność terrorystyczną jak i przechwytywaniu nielegalnych transportów szkodliwych substancji chemicznych , broni , amunicji i materiałów wybuchowych , jądrowych i promieniotwórczych. • MINISTERSTWO SPRAW WE WNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI • MINISTERSTWO SPRAWIEDLIWOŚCI • GENERALNY INSPEKTOR INFORMACJI FINANSOWEJ (GIIF) Działa on na podstawie ustawy z 16 listopada 2000 roku o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z n ielegalnych lub nie ujawnionych źródeł oraz przeciwdziałaniu terroryzmowi. Poszczególne służby oraz instytucje państwowe , wykonując w ramach kompetencji ustawowe zadania , z konieczności działają w obszarze zainteresowań innych właściwych organów . Aby ograniczyć tą wadę utworzono organy kolegialne. • ORGANY KOLEGIALNE (ciała kolegialne) jest to wieloosobowa, zorganizowana instytucja utworzona na podstawie prawa, podejmująca decyzje wspólnie i solidarnie ponosząca odpowiedzialność. Koordynują funkcjonowani e podmiotów systemu zwalczania terroryzmu , choć ich nadrzędnym obowiązkiem jest wymiana informacji

 Działalność Anty terrorystyczna

Omawiając system antyterrorystyczny w Polsce , konieczne jest wskazanie odpowiedzialnych podmiotów za bezpieczeństwo wewnętrzne kraju . Artykuł 146 ust. 4 pkt 7 Konstytucji RP stanowi ,że w zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach Rada Ministrów w szczególności zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek publiczny .Natomiast zgodnie z art. .29 ustawy z 4 września 1997 roku o działaniach administracji rządowej kwestie ochrony bezpieczeństwa i porządku public znego ,jak również przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu należą do działu spraw wewnętrznych . Minister odpowiedzialny za sprawy wewnętrzne sprawuje nadzór nad działalnością :

• Polic

• Straży Granicznej

• Państwowej Straży Pożarnej

• Biura Ochrony Rządu

• Obrony Cywilnej Kraju

• Urzędu ds. Cudzoziemców

Krajowego Centrum Informacji Kryminalnej Natomiast Centrum Antyterrorystyczne (CAT) działające w strukturach Agencji Bezpieczeństwa jest instytucją zajmującą się koordynowaniem pracy wszystkich służb specjalnych Rzeczpospolitej Polskiej na polu walki z terroryzmem. Istotnym faktem jest to ,że Polska wypracowała w swych strukturach system zwalczania terroryzmu , który opiera się na czterech podstawowych etapach działania , Za każdy z tych etapów odpowiadają specjalne służby:

• rozpoznaniu ( ABW , AW , SWW, SKW , )

• przeciwdziałaniu( ABW , AW , SWW, SKW , Policja ,Straż Graniczna , Bor )

• zwalczaniu( ABW , AW , SWW, SKW , Policja, GROM ,Siły Powietrzne RP ,Straż Graniczna Służba Celna i Generalny Inspektor Informacji Finansowej) • likwidacji skutków Za każdy z tych etapów odpowiadają specjalne służby Rozpoznanie Rozpoznanie zagrożeń terrorystycznych polega na monitorowaniu działalności jednostek oraz grup, mogących zastosować metody terrorystyczne w celu osiągnięcia jakiegoś działania o podłożu politycznym. Głównymi instytucjami lecz nie jedynymi, odpowiedzialnymi za rozpoznanie zagrożenia terroryzmem w Polsce są: Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu (w kontekście zagrożenia zewnętrznego) oraz Wojskowe Służby Informacyjne. Ustawa z dnia 24 maja 2002 roku o utworzeniu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu szczegółowo określiła zakres ich kompetencji. W ustawie możemy przeczytać między innymi, że w gestii Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego leży: Rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw: a) szpiegostwa, terroryzmu, naruszenia tajemnicy państwowej i innych przestępstw godzących w bezpieczeństwo państwa(2), ABW nie spełnia zadań wyłącznie informacyjnych – posiada kompetencje śledcze, dzięki czemu to jej przekazywane są wszelkie zadania związane z rozpoznaniem na terenie kraju zagrożenia terroryzmem. Wewnątrz ABW znajduje się Departament Przeciwdziałania Korupcji, Terroryzmowi i Przestępczości Zorganizowanej. Przeciwdziałanie Zapobieganie aktom terrorystycznym polega na niedopuszczeniu jednostek bądź grup do użycia metod terrorystycznych. Zapobieganie nie może istnieć bez rozpoznania, gdyż jedynie rozpoznanie konkretnego zagrożenia może prowadzić do jego identyfikacji i podjęcia odpowiednich środków bezpieczeństwa, mających na celu nie dopuszczenie do tego zagrożenia. W ramach zapobiegania mieszczą się także działania prewencyjne. W zakresie zapobiegania należy wyróżnić działania instytucji państwowych oraz organizacji pozapaństwowych. Wśród instytucji państwowych poza omówionymi wyżej służbami specjalnymi (ABW, AW, WSI), możemy wyróżnić przede wszystkim Policję, Straż Graniczną oraz Biuro Ochrony Rządu. Z kolei pozapaństwowe to przede wszystkim różnego rodzaju agencje ochrony oraz służby wewnętrzne bezpośrednio zapobiegające przed dokonaniem aktu terroryzmu. Zwalczanie Zwalczanie zagrożeń terrorystycznych polega na likwidacji jednostek, lub też grup, stosujących metody terrorystyczne. Zwalczanie, podobnie jak zapobieganie, ściśle łączy się z rozpoznaniem, jednakże w przeciwieństwie do zapobiegania przy zwalczaniu musi dojść do aktu terroryzmu. W polskim systemie przeciwdziałania terroryzmowi jest wiele środków, które mogą być podjęte w celu zwalczania terroryzmu. Poza środkami typowo siłowymi (fizycznym zwalczaniem) są także środki formalno-prawne, które mogą być użyte na przykład w kwestii zwalczania finansowania terroryzmu(12). Zwalczanie aktów terroryzmu determinowane jest przez rodzaj tych ataków. W ramach zwalczania należy także zawrzeć wszystkie działania, zmierzające do schwytania i osądzenia sprawców tych aktów. Likwidacja skutków Likwidacja skutków aktu terrorystycznego polega na zarządzaniu akcją ratunkową i zabezpieczeniu przed atakiem wtórnym (fizyczna likwidacja skutków). W Polsce dopiero powstaje zintegrowany system zarządzania kryzysowego. Zarządzanie kryzysowe odbywa się na dwóch poziomach: powiatowym oraz wojewódzkim. Na poziomie powiatowym osobą odpowiedzialną za działania Centrów Zarządzania Kryzysowego jest starosta (bądź prezydent miasta), natomiast na poziomie wojewódzkim jest to wojewoda. Tym samym wpływ na sytuację kryzysową ma zarówno administracja samorządowa, jak i centralna (której przedstawicielem jest wojewoda). Centra Zarządzania Kryzysowego przygotowują także scenariusze potencjalnych ataków terrorystycznych, włącznie z wewnętrznymi procedurami likwidacji skutków takiego działania. Ponadto w chwili kryzysu, wywołanego aktem terroryzmu, zazwyczaj zostaje powołany sztab antykryzysowy. Sztaby są organami politycznymi, chociaż w ich skład mogą wchodzić także specjaliści z konkretnych dziedzin. To właśnie w sztabach antykryzysowych podejmowane są najważniejsze decyzje polityczne w kwestii działań, zmierzających do likwidacji skutków ataku. Czy Polska jest przygotowana na atak terrorystyczny? To pytanie pozostanie bez odpowiedzi do czasu, kiedy dojdzie do takiego ataku. Faktem jest, że działania w kierunku jak najlepszego przygotowania się na takie zdarzenie są intensywnie prowadzone. Nie zmienia to jednak faktu, że nadal są pewne dziury w tym systemie. Przykładem może być chociażby kwestia użycia wojsk na terenie kraju, bez wprowadzenia stanu nadzwyczajnego, czy też brak jednolitego systemu łączności. Niedociągnięcia te z całą pewnością nie są spowodowane złą wolą osób odpowiedzialnych za funkcjonowanie tego systemu. Główny powód takiego stanu rzeczy, to oczywiście kwestie finansowe, aczkolwiek, trzeba tutaj jasno zaznaczyć, że finansowanie przedsięwzięć zmierzających do przeciwdziałania terroryzmowi jest priorytetem wielu instytucji odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, w tym służb specjalnych. Pomniejszym powodem jest także niewielka liczba specjalistów, zajmujących się problemem terroryzmu oraz fakt, że do jeszcze kilka lat temu praktycznie żaden szanujący się ośrodek naukowy nie prowadził badań związanych z przeciwdziałaniem terroryzmowi (14). Terroryzm jest zjawiskiem dynamicznym i zaskoczyć może nawet najlepiej przygotowane służby (czego dowodami mogą być chociażby wspominane we wstępie ataki w Izraelu oraz USA), dlatego też gdy dojdzie do ataku terrorystycznego nie powinno się obwiniać działań ludzi, którzy robią wszystko, aby zapobiegać takim zdarzeniom.

 Bibliografia:

 B. Hoffman, Oblicza terroryzmu, Warszawa 2001

 B. Bolechów, Terroryzm w świecie podwubiegunowym, Toruń 2002

 „Dziennik Ustaw”

 Ryszard Jakubczak „ Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa III RP”, Dom Wydawniczy Bellona, Warszawa 2003