Przygotowanie i wykorzystanie do ochrony i obrony narodowej całego potencjału obronnego, zarówno cywilnego, jak i wojskowego wymaga wysokich kwalifikacji i sprawności organów władzy rządowej i samorządowej w kierowaniu ochroną i obroną narodową na wszystkich szczeblach organizacji państwa. Jest to nowe, o podstawowym znaczeniu dla skuteczności ochrony i obrony narodowej, wyzwanie dla polskich struktur władzy stanowiące równocześnie o zdolności i wiarygodności sprostania przez Polskę funkcji państwa – gospodarza w ramach obrony wspólnej NATO