Cel nr 5 – Tworzenie warunków do rozwoju zintegrowanego systemu bezpieczeństwa narodowego

Analiza według wymogów SMART. Kryteria S.M.A.R.T.

S specific – szczegółowość, konkretność – powinny być szczegółowo opisane, dotyczyć konkretnych problemów.

M measurable – mierzalność – cel powinien być łatwo przeformułowany na rezultaty, ujęty w liczby (skwantyfikowany) przedstawione w dalszej części wniosku.

A acceptable/accurate – akceptowalność, trafność – powinien być przedyskutowany i skonsultowany z najważniejszymi interesariuszami projektu. Cel musi bezpośrednio wynikać z opisanej wcześniej sytuacji, starać się obejmować wszystkie przyczyny powstania problemu (kompleksowość).

R realistic – realistyczny – musi być możliwy do osiągnięcia poprzez realizację projektu (nie może się odnosić do zadań i obszarów, które nie będą objęte projektem). Zadania, które projektodawca zamierza wykonać, powinny być ściśle związane z celem i w oczywisty sposób zmierzać do jego realizacji.

T time-bound – określony w czasie – każdy cel powinien zawierać w swojej konstrukcji termin, w jakim ma być osiągnięty (informację o przybliżonym terminie, w którym wszystkie zaplanowane cele zostaną zrealizowane a zaplanowane rezultaty osiągnięte).

Cel ten posiada 4 kierunki interwencji, są to:

1. Doskonalenie systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym.
2. Zapewnienie mechanizmów koordynacji i współpracy organów, podmiotów i struktur organizacyjnych systemu bezpieczeństwa narodowego, w tym sił zbrojnych.
3. Zapewnienie bezpieczeństwa informacyjnego i telekomunikacyjnego w kontekście zintegrowanego systemu bezpieczeństwa narodowego.
4. Tworzenie lub aktualizacji aktów prawnych dotyczących organizacji, funkcjonowania systemu bezpieczeństwa państwa i kierowania bezpieczeństwem narodowym.

Ponadto cel ten jak i wszystkie zawarte w nim kierunki interwencji zintegrowane są ze strategia rozwoju – Sprawne Państwo.

S (skonkretyzowanie) ocena – ZAWIERA

Szczegółowo opisane są problemy:

• nieprecyzyjne określanie kompetencji najważniejszych organów władzy wykonawczej oraz zasad współdziałania systemu obronnego państwa i systemu reagowania kryzysowego, wymagają uzupełniających działań legislacyjnych oraz usprawnień organizacyjnych i proceduralnych

• Rządowe Centrum Bezpieczeństwa (RCB) nie jest do końca określone w strukturze administracji oraz jego rola w systemie bezpieczeństwa narodowego z powodu zbyt licznych zadań

• żaden z elementów systemu bezpieczeństwa narodowego nie jest zdolny do samodzielnego wykonywania zadań związanych z bezpieczeństwem państwa

• brak integracji procesów planowania obronnego i zarządzania kryzysowego

• kompleksowy przegląd bezpieczeństwa narodowego

• cyberterroryzm, potrzeba rozwoju sieci teleinformacyjnych resortu obrony narodowej, wzmocnienie zabezpieczenia systemów łączności i informatycznego wsparcia

• brak jednolitego i systemowego ujęcia problematyki dotyczącej sfery obronnej państwa, służby wojskowej oraz organizacji, przeznaczenia i funkcjonowania Sił Zbrojnych RP

• brak jednolitej podstawy prawnej dotyczącej organizacji i funkcjonowania systemu bezpieczeństwa narodowego

M (mierzalność) ocena ZAWIERA

Cel ukazuje rezultaty:

• RCB mogłoby po odpowiednich zmianach ustawowych – stanowić użyteczne narzędzie Rady Ministrów do spraw bezpieczeństwa narodowego
• unikanie powielania rozwiązań w obszarze kierowania bezpieczeństwem państwa osobno dla sytuacji kryzysowej oraz dla zewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa państwa
• ustalenie jednolitych zasad i procedur planowania bezpieczeństwa narodowego poprawi efektywności kierowania bezpieczeństwem narodowym oraz zapewni lepsze wykorzystanie sił i środków na potrzeby bezpieczeństwa i obrony państwa
• doskonalenie diagnozy oraz prognozy rozwoju sytuacji w kluczowych obszarach bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej w perspektywie wieloletniej
• radykalne podwyższenie stopnia zabezpieczeń z uwzględnieniem minimalizacji kosztów
• realizacja zaawansowanych technologicznie funkcji, w tym informatyki śledczej i aktywnej odpowiedzi na ataki cybernetyczne

A (trafność) ocena – ZAWIERA

• podmiot odpowiedzialny za wdrożenie proponuje się wskazanie Szefa Kancelarii Prezesa rady Ministrów we współpracy z RCB
• Strategiczny Przegląd Bezpieczeństwa Narodowego (SPBN) zostanie przeprowadzony z udziałem przedstawicieli Prezydenta RP i Biura Bezpieczeństwa Narodowego i innych ekspertów z dziedziny bezpieczeństwa narodowego
• kluczowe znaczenie ma w tym względzie zaangażowanie w proces SPNB jak najszerszego grona ekspertów oraz przedstawicieli instytucji rządowych i pozarządowych oraz ośrodków naukowych i akademickich
• rozszerzanie współpracy z innymi zespołami narodowymi i organizacjami konsolidującymi międzynarodowe struktury CERT

R (realistyczny) ocena – ZAWIERA

Każdy z kierunków interwencji tego celu zawiera sposób ich realizacji:

• przedłożenie projektu Ustawy o kierowaniu bezpieczeństwem narodowym
• nowelizacja Ustawy o zarządzaniu kryzysowym lub uchwalenie Ustawy o kierowaniu bezpieczeństwem narodowym
• precyzyjne określanie zadań dla wszystkich uczestników oraz ustalenie zasad zakresu współdziałania w ramach systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym wymagać będzie przyjęcia uregulowań prawnych
• spójność i tożsamość działań
• Strategiczny Przegląd Bezpieczeństwa Narodowego
• zwiększenie działania systemu ARAKIS.GOV
• ustanowienie Krajowego Systemu Reagowania na Incydenty Komputerowe
• zespoły reagowania pod pieczą ABW oraz resortu obrony narodowej
• rozwijanie Sieci Łączności Rządowej (SŁR)
• opracowanie przez Rządowe Centrum Legislacyjne projektów ustaw w oparciu o projekty założeń do ustaw kodyfikujących przepisy prawa wojskowego
• opracowanie ustawy określającej sprawy związane z opracowaniem dokumentów strategicznych dotyczących szeroko rozumianego bezpieczeństwa

T (określony w czasie) ocena – ZAWIERA

• docelowo termin w jakim cel ma być osiągnięty to rok 2022