Gmina to podstawowa jednostka podziału terytorialnego i na jej rzecz istnieje domniemanie kompetencji. Wszystkie sprawy należące do samorządu terytorialnego nie będące zastrzeżone na rzecz innych organów samorządowych należą właśnie do kompetencji gminy. Każda jednostka samorządu terytorialnego posiada organ stanowiący i kontrolny jak i wykonawczy. Odnośnie gminy: -organ stanowiący i kontrolny - rada gminy -organ wykonawczy-wójt, burmistrz lub prezydent