Pojęcie administracji publicznej Administracja – wszelka zorganizowana działalność zmierzająca do osiągania pewnych celów (trwała, celowa i planowa) np. administracja przedsiębiorstwa, domu, zakładu. Rozumienie etymologiczne: Administracja – służenie, czynność podporządkowana rozkazom, pomoc, zarządzanie. • „ministrare” – posługiwać, wykonywać, kierować • Przedrostek „ad” – „ku” – celowość działania Administracja publiczna jest prowadzona przez państwo (organy państwowe), związki publicznoprawne (związki samorządowe) i inne podmioty administracji; występuje jako pojęcie w trzech ujęciach: • Organizacyjnym (podmiotowym) Administracja publiczna to ogół podmiotów administracji – organami administracji publicznej są naczelne i centralne organy administracji państwowej, terenowe organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego oraz inne organy w zakresie wyznaczonym przez przepisy prawa. • Materialnym (przedmiotowym) Administracja publiczna to działalność państwa, której przedmiotem są sprawy administracyjne – zadania i kompetencje w zakresie władzy wykonawczej • Formalnym Administracja publiczna to cała działalność wykonywana przez podmioty administracji bez względu na jej charakter. Szczegółowa i ogólna definicja administracji publicznej • Szczegółowa – administracją publiczną jest każda działalność państwowa nie będąca działalnością ustawodawczą i sądowniczą czyli taka, która nie wykazuje cech ustawodawstwa i sądownictwa. Jest to definicja klasyczna związana z zasadą podziału władz • Ustawodawstwo zajmuje się stanowieniem prawa, natomiast administracja wykonywaniem tych postanowień • Ogólna – administracji nie da się zdefiniować, można tylko wyróżnić jej cechy charakterystyczne – brak uniwersalnej definicji. Różnice między administracją a wymiarem sprawiedliwości: Administracja: • Działa na wniosek bądź z własnej inicjatywy • Rozpoznaje ale też kreuje sprawy realizując określone cele państwa kształtując w ten sposób przyszłość • Swoboda działania w wykonywaniu zadań szczegółowo nie ustalonych w ustawie (obowiązującym prawie) ale wynikających ogólnie z jej zasad – związana istniejącym prawem ale działająca wg własnej inicjatywy • Brak niezawisłości pracowników administracji – podporządkowanie przełożonym Wymiar sprawiedliwości: • Działa wyłącznie na wniosek • Jedynie rozpoznaje sprawy, nie kreując i kształtując przyszłości • Brak swobody działania – powołane do prawomocnego rozstrzygania sporów przy zastosowaniu obowiązującego prawa jako nie zainteresowana osoba trzecia • Niezawisłość sądów i sędziów – podporządkowanych jedynie ustawom