Rozmiary podaży określane są nie tylko przez cenę ale również przez czynniki pozacenowe. Wśród nich należy wymienić koszty wytwarzania, rentowność dóbr substytucyjnych, czynniki naturalne (przy pewnych rodzajach produkcji) oraz inne czynniki o charakterze obiektywnym.

Porównanie kosztów całkowitych z całkowitym przychodem osiągniętym ze zrealizowanej produkcji informuje producenta o osiągniętej rentowności produkcji. Zmiana kosztów produkcji może być spowodowana zmianami cen czynników wytwórczych, zmianami technologii i organizacji produkcji, a także zmianami polityki ekonomicznej rządu. Zarówno polityka monetarna, wpływająca na wysokość stopy procentowej, jak i polityka finansowa, wpływająca na wysokość podatków lub subsydiów, oddziałuje na koszty wytwarzania. Na przykład wzrost stopy procentowej oznacza wyższe koszty pozyskania kapitału; przedsiębiorcy również wzrost niektórych podatków traktują jako wzrost kosztów wytwarzania produktów. Inaczej działają subsydia1 - oznaczają one spadek kosztów wytwarzania.