 Działanie w imieniu i na rachunek państwa lub innego. odrębnego od państwa podmiotu władzy publicznej, któremu państwo przekazało część swojej władzy (imperium),  Możność działania w formach władczych, zabezpieczonych możliwością stosowania przymusu państwowego,  Działanie w interesie publicznym (w imię dobra wspólnego, interesu społecznego),  Polityczny charakter – cele jej działania i jego rezultaty ocenia się w kategoriach politycznych, wpływają one na kształtowanie się stosunku obywateli do podmiotów administracji,  Działanie na podstawie ustaw i w granicach przez nie  Aktywność, zwrócenie ku przyszłości, możność podejmowania działania z własnej inicjatywy,  Działanie w sposób ciągły i stabilny,  Oparcie się (z reguły) na zawodowym personelu,  Charakter monopolistyczny i bezosobowy  Charakter monopolistyczny oznacza iż administracja, działając w ramach powierzonych jej kompetencji, występuje jako wyłączny gospodarz w określonej kategorii spraw.  Charakter bezosobowy oznacza iż nawet jeśli w ramach struktur administracji działają ludzie, to uprawnienia do wydawania decyzji przysługują nie komuś, kto np. pełni funkcję wojewody, lecz organowi noszącemu tę nazwę.  Niekomercyjny charakter administracji oznacza iż zazwyczaj jej celem nie jest dążenie do osiągania zysku finansowego.  Charakter zorganizowania i działania zasadniczo na zasadzie kierownictwa i podporządkowania  Polityczny charakter administracji polega na tym, iż jest demokratycznie kontrolowana  Przejrzystość działań administracji wynikająca z zasady jawności życia publicznego polega na poddaniu jej kontroli prawa, obywateli i ich związków cechy administracji przymusowość monopolistyczny charakter trwałóść planowość ciągłość stabilność fachowość legalizm organizacyjne i kompetencyjne