W S T Ę P

Społeczeństwo polskie XXI wieku jest cywilizacją multimedialną. Jest to spowodowane rozwojem narzędzi teleinformatycznych oraz Internetu. Interaktywność i personalizacja stają się koniecznymi cechami komunikacji i dostępu do informacji.
Podstawą budowy gospodarki opartej na wiedzy stanowi umiejętność  gromadzenia informacji i wykorzystywania ich, optymalizacji podejmowania decyzji, stosowanie nowoczesnych metod organizacji i zarządzania.
W państwie prawa chcącym sprawnie i efektywnie działać należy zapewnić obywatelom dostęp do dóbr publicznych ( w tym Internetu ).
Obywatela należy traktować jako współkreatora państwa ( model państwa optimum wg strategii sprawne państwo 2020 ). Obywatel bowiem jest głównym podmiotem strategii.
W dzisiejszych czasach prawie wszystkie urzędy są skomputeryzowane, posiadają dostęp do Internetu mimo to elektroniczne zarządzanie dokumentami jest stosowane na niewielką skalę stanowiąc zwykle dodatek do obiegu papierowego. Mimo obowiązku wynikającego z informatyzacji tylko niewiele urzędów wprowadziło elektroniczny wewnętrzny obieg dokumentów. Niechęć do korzystania z narzędzi teleinformatycznych bierze się z małej przejrzystości oraz złego dostosowania do potrzeb użytkowników. 

1. ANALIZA DEFINICYJNA

Prokuratura- „ urząd państwowy powołany do stania na straży praworządności. Zazwyczaj swój cel prokuratura realizuje poprzez zaskarżanie do sądów decyzji niezgodnych z prawem, ściganie przestępstw, pomoc prawną społeczeństwu oraz branie udziału w procesie legislacyjnym jako czynnik opiniodawczy ”

Informatyzacja- „ Następuje dopiero po komputeryzacji i polega na racjonalnym wykorzystaniu uprzednio wprowadzonych już danych do systemów informatycznych w możliwie największym dopuszczalnym zakresie przez inne systemy informatyczne”

2. SPRAWNE PAŃSTWO

Sprawne państwo jest pomocnicze i przyjacielskie, traktuje obywateli jako współtwórców państwa, szanuje ich odmienność. Sprawne państwo to również rozwiązania systemowe, procedury i instytucje które promują skuteczną i przyjazną realizację praw i dążeń obywateli. Sprawne państwo to także model otwartego rządu opartego na wartościach takich jak: przejrzystość, otwartość, efektywność i dostępność. Model ten wzmacnia współpracę i uczestnictwo, czyli fundamenty społeczeństwa obywatelskiego. Zasadniczym elementem otwartego rządu jest otwieranie dostępu do zasobów publicznych i promowanie ich dalszego wykorzystania. Dostęp do publicznych zasobów umożliwia obywatelom użycie ich w twórczy sposób w rozmaitych aplikacjach, lepsze zrozumienie działań instytucji, a w konsekwencji – większe zaangażowanie w sferę publiczną. Otwartość rządu w tym zakresie można rozumieć jako rozszerzenie idei dostępu i ponownego wykorzystania informacji publicznej. Równie ważne jest zwiększenie komunikacji państwo-obywatel oraz uczestnictwa obywateli w rządzeniu. Pogłębienie zaangażowania przez wykorzystanie technologii wymaga działań wielu aktorów: administracji (centralnej i samorządowej), biznesu, wreszcie samych obywateli. Istotną rolę spełnić mogą także organizacje pozarządowe: poprzez podnoszenie świadomości tematu, podejmowanie pierwszych inicjatyw oraz wspieranie przemian. W Polsce wprowadzenie opartych o technologie informacyjne i komunikacyjne mechanizmów może pomóc rozwiązać wiele problemów, takich jak: niski poziom dialogu obywatelskiego brak konsultacji decyzji administracji i ustawodawstwa deficyt komunikacji pomiędzy instytucjami publicznymi a obywatelami niewystarczająca transparentność działań rządu i samorządów niski poziom zaufania do instytucji publicznych.

3. INFORMATYZACJA PROKURATUR ( STRATEGIA SPRAWNE PAŃSTWO 2020 )

Według SSP 2020 informatyzacja prokuratury ma na celu modernizację oraz poprawę działania oraz wzrost jej wydajności, skuteczności. Priorytetem jest upowszechnienie narzędzi teleinformatycznych tak, aby mogły korzystać z nich prokuratury. Kolejnym aspektem jest możliwość prowadzenia postępowań przygotowawczych z wykorzystaniem zaplecza informatycznego, co dałoby znaczące usprawnienie tych działań. Do głównych problemów ( zagrożeń ) mających negatywny wpływ na funkcjonowanie prokuratury mają: • rozwiązania proceduralne ( dotyczące procedury głównie sądowniczej ) utrudniające szybkie przeprowadzenie postępowania przygotowawczego, • brak ekspertów, zwłaszcza w zakresie opiniowania w sprawach o przestępstwa gospodarcze, • nieprawidłowa struktura organizacyjna utrudniająca właściwe wykorzystanie zasobów etatowych, • niedostateczne informatyczne wspomaganie prowadzenia postępowań przygotowawczych i organizacji pracy, • duża fluktuacja kadry urzędniczej w połączeniu z brakiem wysoko wykwalifikowanych urzędników, • trudna sytuacja w zakresie bazy lokalowej.

Słabe strony państwa:

• niski poziom wykorzystania narzędzi teleinformatycznych,
• brak kompleksowej integracji systemów informatycznych,
• niski poziom wiedzy o roli integracji cyfrowej etc.

Do mocnych stron można zaliczyć:

• Wzrost zastosowania nowoczesnych technologii,
• skuteczność służb, inspekcji i straży

4. OBECNY PROCES MODERNIZACJI PROKURATUR POPRZEZ WDRAŻANIE TECHNOLOGII TELEINFORMATYCZNYCH Poziom e- administracji w Polsce sukcesywnie wzrasta, mimo iż wciąż należy do najniższych w Unii Europejskiej. Polska spośród 190 badanych krajów zajmuje 47 miejsce, a w ramach UE miejsce 24. W ciągu ostatnich ośmiu lat informatyzacja resortu sprawiedliwości odbywała się poprzez dostarczenie dużej ilości sprzętu oraz aplikacji. Efektem tego było unowocześnienie i łatwiejsza realizacja procesów merytorycznych takich jak : postępowania i procedury prokuratorskie. Odbywało się to na poziomie lokalnym. Jednocześnie w całej Polsce zaczęto tworzyć systemy ogólnokrajowe, przyjmując jednakże drogę tworzenia specjalistycznych i samodzielnych rozwiązań, które użytkowane są przez wyodrębnione elementy struktury organizacyjnej. Taki rozwój sprawił, że System Informatyczny Resortu składa się z kilku elementów będących ogólnokrajowymi, wyspecjalizowanymi systemami oraz dużej liczby elementów będących różnego rodzaju rozwiązaniami lokalnymi. Elementy systemu nie współpracują ze sobą informacyjnie. Rozwiązania wyspowe pracujące w tych samych obszarach merytorycznych posiadają różne zasoby informacyjne, rozwiązania technologiczne i funkcjonalne, realizowane były i utrzymywane przez cały szereg małych i średnich firm, z których część przeszła lub przechodzi przekształcenia własnościowe, do przejęcia przez inne firmy i rozwiązania włącznie. Zbudowanie platformy informacyjnej łączącej rozwiązania wyspowe w skali okręgu, apelacji i kraju wymagałoby zorganizowania i prowadzenia bieżącej współpracy z wieloma podmiotami w celu zapewnienia: − ciągłej aktualizacji wszystkich połączeń, − ujednolicenia zasobów informacyjnych i bieżącego ich utrzymania, − ujednolicenia możliwości funkcjonalnych i bieżącego ich rozwoju. Powstałby tym samym skomplikowany organizacyjnie i funkcjonalnie system umożliwiający współpracę rozwiązań „wyspowych”, w którym ryzyko niekompletnej lub błędnej informacji byłoby wysokie. Obecny stan Systemu Informatycznego Resortu uniemożliwia zaspokojenie w sposób efektywny technicznie, organizacyjnie i ekonomicznie nowych oczekiwań informacyjnych klientów wewnętrznych i zewnętrznych.
5. SZANSE I ZAGROŻENIA W PROCESIE INFORMATYZACJI PROKURATUR Zagrożenia:  zły przepływ informacji ,  niewiedza o pracach realizowanych w poszczególnych wydziałach,  brak współpracy przy realizacji zadań, a w tym także podobnych, równolegle realizowanych,  nasilające się uzależnienia od dostawców poprzez powiększanie się ich wpływu na kierunki rozwoju, pomysły rozwiązań problemów, stosowane technologie oraz nabywane produkty,  utrata aktualności wiedzy i fachowości będąca skutkiem braku szkoleń i rozwoju kadry,  znaczna niezależność decyzyjna i wykonawcza w obszarze informatyki kierujących jednostkami organizacyjnymi prowadząca do tworzenia się nieformalnych konkurencyjnych ośrodków kształtowania kierunków rozwoju informatyzacji,  słabe utożsamianie się użytkowników z narzędziami i rozwiązaniami informatycznymi na etapie prac projektowych i wdrożeniowych,  zbyt duża chwiejność kadry,  zmiany kadrowe w kierownictwie Resortu.

Szanse:  uzyskanie środków na rozwój kadry i informatyzację z Unii Europejskiej,  znaczna część budżetu państwa przeznaczona na informatyzację,  wypracowanie jednej strategii,  zmiany kadrowe w kierownictwie Resortu Sprawiedliwości,  wykazywanie przez pracowników chęci rozwoju, sukcesu indywidualnego oraz zespołowego,  wzrost skuteczności państwa na arenie międzynarodowej,  zniesienie barier w postępowaniu dotyczącym spraw obywatela,  poprawa funkcjonowania prokuratury.

6. OCZEKIWANIA KLIENTÓW

• niezwłoczne załatwianie spraw administracyjnych i przyspieszenie załatwiania spraw w prokuraturach, • dostęp do informacji poprzez umożliwienie pozyskiwania informacji dotyczących obowiązków i usług realizowanych przez wymiar sprawiedliwości, zasad i unormowań dotyczących postępowania obywatela w procedurach postępowania stosowanych w wymiarze sprawiedliwości, • wgląd do dokumentów, uzyskiwanie dokumentów lub ich odpisów na drodze elektronicznej ze szczególnym naciskiem na Internet, • umożliwienie przesyłania informacji i składania dokumentów na drodze elektronicznej do właściwych stanowisk w strukturze organizacyjnej i procesach merytorycznych, • umożliwienie realizacji postępowań i procedur sądowych na drodze elektronicznej ze szczególnym naciskiem na Internet oraz techniki audiowizualne. Oczekiwania wewnętrzne: • umożliwienie prowadzenia procesów merytorycznych i wsparcia w pionie i poziomie struktury organizacyjnej, • dostęp do informacji poprzez umożliwienie pozyskiwania informacji i dokumentów na drodze elektronicznej ze szczególnym naciskiem na Internet, • umożliwienie przesyłania informacji i składania dokumentów na drodze elektronicznej do właściwych stanowisk w strukturze organizacyjnej i procesach merytorycznych, i procesach wsparcia, • monitorowanie realizacji procesów merytorycznych i procesów wsparcia.

7. STRATEGIA ZARZĄDZANIA INFORMATYKĄ

Wprowadzanie systemów informatycznych :

• Systemu Informatycznego Wspomagającego Procesy Merytoryczne opartego na strukturze organizacyjnej i funkcjonalnej apelacji i OZI,
• e-sądu jako platformy do prowadzenia postępowań w drodze elektronicznej,
• Systemu Informatycznego Wspomagającego Procesy Pomocnicze, który wykorzysta bardzo nowoczesną i już istniejącą infrastrukturę DIRS i nie wprowadzi dodatkowych obciążeń dla jednostek sądów i ich personelu IT,
• ogólnokrajowego Service Desk z centrum zgłoszeń i bazą wiedzy w DIRS, współpracującym z Centrami Kompetencji. W systemie tym komórki IT w jednostkach sądów będą odciążone przyjmowaniem i obsługą analityczną i administracyjną incydentów. Service Desk przyjmie zgłoszenie, przeanalizuje, znajdzie rozwiązanie i przekaże je do właściwej jednostki oraz bazy wiedzy. Dzięki bazie wiedzy incydenty i sposób reakcji na nie będzie dostępny użytkownikom.

  B I B L I O G R A F I A

Monarcha- Matlak A.: Obowiązki administracji w komunikacji elektronicznej. Warszawa 2008. Papińska- Kacperek J.: Społeczeństwo administracyjne. Warszawa 2008.

Strategia Informatyzacji Resoru Sprawiedliwości na lata 2009- 2014. Strategia Sprawne Państwo 2020.