Wspólczesne zagrożenia bezpiOd najdawniejszych czasów bezpieczeństwo publiczne urasta do najważniej¬szych problemów społecznych. Już myśliciele okresu Oświecenia, a zwłaszcza przedstawiciele koncepcji umowy społecznej, przywiązywali wielką wagę do tych pojęć jako podstawowej przesłanki inicjującej powstanie państwa w ogóle. Uważa¬li oni bowiem, że potrzeba zapewnienia bezpieczeństwa grupom społecznym oraz poszczególnym jednostkom skłoniła je do pewnej rezygnacji z przyznanego im przez naturę prawa nieograniczonej wolności na rzecz suwerena, który otrzymał zadanie stworzenia określonej struktury państwowej i ustalenia zasad działania państwa oraz poszczególnych jednostek. Poprzez zawarcie odpowiedniej umowy społecznej między społecznością danej grupy a suwerenem określono zakres re¬zygnacji jednostek ludzkich z nieograniczonej wolności, ustalając zadziałania władzy suwerena wobec poszczególnych jednostek ludzkich, zapewnia¬jąc w ten sposób bezpieczeństwo publiczne oraz bezpieczeństwo poszczególnych jednostek ludzkich. Uważa się, że zapewnienie bezpieczeństwa publicznego danej społeczności stanowi podstawowy warunek duchowego i materialnego rozwoju całej grupy zorganizowanej w państwo i żyjących w tym państwie jednostek ludz¬kich.. W obecnym świecie pojawiły się nowe zagrożenia związane z organizacją i funkcjonowaniem publicznej przestrzeni ludzkiego świata. Można zaliczyć do nich wszelkie lęki towarzyszące działaniu sfery socjalnej, zagrożenia wynikające z rozwoju cywilizacji technicznej. Współczesne czasy obfitują w wyraźną ewolu¬cję zagrożeń, wśród których najbardziej dokuczliwe stają się zagrożenia klęska¬mi żywiołowymi i atakami terrorystycznymi. Zagrażają one bezpośrednio spo-łeczeństwu, wpływając na funkcjonowanie ludzi, państw i instytucji, zwłaszcza gospodarczych i społecznych. W miarę narastania rzeczywistych zagrożeń w nie¬stabilnym świecie można zaobserwować coraz większą determinację w poszuki¬waniu bezpieczeństwa. Dotychczasowe klęski, jakie towarzyszyły człowiekowi, miały w pewnym sensie charakter żywiołowy: powodzie, trzęsienia ziemi, wybu¬chy wulkanów, katastrofy kosmiczne, na które człowiek często nie miał żadnego wpływu. Współczesne zagrożenia mają głównie „cywilizacyjny” charakter. Są one przede wszystkim wytworem działalności człowieka2. eczeństwa państwa a prawa człowieka